TIC´s EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS DE DESASTRES: LA NECESIDAD DE INFORMACIÓN. @Uliman73
Ciertamente con los avances tecnológicos la vida
tal como se la conocía hace un cuarto de siglo ha cambiado y
significativamente, los procesos no son los mismos, la forma de comunicarse y
de interactuar sumado a la inmediatez de las cosas dista años luz de tan solo
apenas 2 lustros atrás.
Pero hay algo que sigue tan vigente como en los
mismos inicios de la humanidad, y es que la información otorga poder, poder de
decisión, poder de tomar el mejor curso de acción para afrontar tanto
cuestiones cotidianas (llevo paraguas o no) como de índole estratégicas (la
conveniencia de firmar un acuerdo multilateral entre Estados).
A esta situación no es ajena la Gestión
Integral de Riesgos de Desastres (GIRD), las comunidades en riesgo necesitan
información tanto como agua, alimentos y medicinas, o refugio antes, durante y
después de los desastres. - Markku Niskala, Secretario General de la Federación
Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR).
En esta primera aproximación sobre el impacto y
uso de las TIC´s en la GIRD, la idea pivota en proporcionar un marco para hacer
coincidir la tecnología disponible con los procesos GIRD mediante:
- Proporcionar una visión general de las necesidades de información en diferentes actividades de gestión de desastres;
- Discutir la comunicación de riesgos como marco para el intercambio de información con el público;
- Proporcionar ejemplos de las necesidades específicas en respuesta a desastres, recuperación y reconstrucción después del desastre con soluciones TIC´s empleadas para responder a esas necesidades; y
- Proporcionar una visión general de las soluciones TIC´s.
El acceso a información confiable, precisa y
oportuna en todos los niveles de la sociedad es crucial inmediatamente antes,
durante y después de un desastre. Sin información, los individuos y las Instituciones
a menudo se ven obligados a tomar decisiones cruciales basadas en informes
incompletos y conflictivos y en las mejores circunstancias con solo mero
conjeturas. La información sobre el riesgo de desastres y los eventos de
desastres también debe compartirse con el público en general como partes
interesadas en el proceso de GIRD. Las TIC´s tienen sus ventajas en el
intercambio y la gestión de información que pueden utilizarse para mejorar la GIRD.
Necesidades de información en situaciones de
desastre
En general, se reconoce que diferentes medidas
de GIRD tienen diferentes necesidades de información para diferentes
audiencias. Las actividades de prevención, mitigación, planificación de preparación
y planificación de recuperación requieren datos de referencia sobre el País y
sus principales riesgos para llevar a cabo la evaluación y análisis de riesgos.
Las actividades de respuesta a desastres, rehabilitación y reconstrucción
necesitan información en tiempo real sobre el impacto de un desastre y los
recursos disponibles para combatirlo. La información debe recopilarse,
procesarse, analizarse y compartirse fácilmente para que las partes interesadas
puedan responder de manera efectiva.
Los países también deben tener estrategias de
información sobre desastres para gestionar la información de referencia
crítica, que puede usarse para la preparación previa al desastre, la respuesta
de emergencia durante el desastre y las necesidades posteriores al desastre
para la evaluación de daños y pérdidas, rehabilitación y reconstrucción. Dicha
información de referencia podría recopilarse mediante un mapeo intensivo de
riesgos y una evaluación de las principales áreas propensas a desastres1.
El Ciclo de gestión de la información, que se muestra en la Figura 1, es una
forma de comprender este proceso.
Los datos son mediciones u observaciones de una
variable, incluidos números (p. Ej., Número de desplazados internos), palabras
(p. Ej., Grupo étnico mayoritario de desplazados internos) o imágenes (p. Ej.,
Foto de las letrinas en el campamento). Por sí solo, los datos no son útiles. A
través del análisis de datos, los datos sin procesar se convierten en
información mediante el acto de extraer información útil para decisiones y
acciones. Los ejemplos incluyen: “La comunidad de personas desplazadas es un
60% más grande que la comunidad de acogida y son de un grupo étnico diferente
de la población de acogida. Su campamento tiene solo una letrina por cada 80 familias
".
La información se convierte en conocimiento del
riesgo de desastres a través de un proceso de aprendizaje, y el conocimiento
oportuno y correctamente aplicado se convierte en actividades prácticas sobre
el terreno. Las actividades prácticas a su vez generarán nuevos datos que se
pueden recopilar y analizar. Por lo tanto, todo el proceso de gestión de la
información no es lineal; más bien es un ciclo continuo.
La tabla que vemos a continuación proporciona
una breve lista de las diferentes necesidades de información para las cuatro
fases de GIRD, es como una instantánea de diferentes necesidades de información
en diferentes actividades de gestión de desastres:
Respuesta al desastre
Para las personas atrapadas en situaciones de emergencia,
la necesidad de información es a menudo aguda. Con frecuencia, están separados
de sus familias, carecen de refugio y alimentos adecuados, están asustados y
confundidos por los eventos que ocurren a su alrededor. La programación
adaptada a las necesidades de esas personas puede proporcionar una línea vital
de información esencial2.
Después del tsunami de 2004 en Tailandia, un
gran número de personas expresaron su consternación porque no tenían suficiente
información sobre la ayuda y los procesos de ayuda. Para algunos, esto
significaba que sentían que no tenían ni entendían opciones. Durante las
secuelas inmediatas de un desastre, la información que las personas necesitan
es simple: ¿qué acaba de suceder y dónde están sus familiares y amigos? Sin
embargo, con el tiempo surgen otras necesidades de información igualmente
críticas. Por ejemplo, las personas pueden necesitar conocer la ubicación de
los alimentos y el agua, cómo acceder a los hospitales en el área, cómo
prevenir enfermedades o determinar el cronograma para recibir una compensación.
En otras palabras, las personas comienzan a querer saber qué alivio, servicios
y compensación están disponibles para ellos. Por lo tanto, el manejo de
expectativas a través de una comunicación efectiva es vital durante cualquier
situación de emergencia, mientras que la comunicación ineficaz en esta etapa
puede crear falsas expectativas y malentendidos sobre la asistencia que se
viene y sobre el papel de los actores, incluidos el gobierno y otras agencias
de ayuda, en cuestión.
Otro aspecto importante de la información y la
comunicación durante la respuesta a desastres es que la falta de información en
realidad causa estrés y exacerba el trauma3. En Sri Lanka, después
del tsunami de 2004, muchas personas temían que las olas fueran un castigo
divino; La Cruz Roja Belga ayudó a disipar estos mitos al explicar la ciencia
detrás del desastre.
La información y el conocimiento siempre han
sido un elemento clave en la acción humanitaria, pero las recientes emergencias
y desastres han demostrado cuán vital es su papel para proporcionar una base
para una defensa efectiva e informada, la toma de decisiones y la asignación de
recursos para la población afectada, así como para los actores humanitarios. La
información oportuna, precisa e independiente / objetiva / imparcial es
fundamental para salvar vidas y fortalecer la recuperación; El poder reside en
su gestión, análisis y aplicación efectivos.
El uso de teléfonos móviles en respuesta a
desastres
Según la Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT), el número total de suscripciones de teléfonos móviles como única línea alcanzó
los cinco mil millones en 2017, pero la venta de tarjetas SIM supera los siete
mil novecientos millones, con tasas de penetración en rápido aumento en los
países en desarrollo y menos desarrollados. Según fuentes del Mobile World Congress,
estima que se añadirán casi mil millones de usuarios de
telefonía móvil en 2025, alcanzando los 5.900 millones de suscriptores, lo que
equivale al 71% de la población mundial prevista para ese momento. El
crecimiento de los suscriptores durante este período estará impulsado por los
países en desarrollo, particularmente Bangladesh, China, India, Indonesia y
Pakistán, así como por los mercados de África Subsahariana y América Latina.
Además, para 2025, se espera que 5.000 millones de suscriptores utilicen sus
teléfonos móviles para acceder a Internet, frente a los 3.300 millones en 20174.
Los teléfonos móviles han desempeñado un papel
en todas las etapas del ciclo GIRD, desde la alerta temprana durante el período
anterior al desastre, la comunicación unidireccional y bidireccional durante el
desastre real, hasta la recuperación inmediatamente después. La Federación
Internacional y otras organizaciones han utilizado los teléfonos móviles para
permitir que las familias afectadas restablezcan el contacto o confirmen a los
familiares que están a salvo durante las secuelas inmediatas de un desastre.
Por ejemplo, en Banda Aceh, Indonesia, los voluntarios de la Cruz Roja ayudaron
a reunir a 3.400 sobrevivientes del tsunami con sus familias, a menudo usando
teléfonos satelitales. Los teléfonos móviles también se utilizan cada vez más
para mejorar la transparencia y la responsabilidad de los procesos de entrega
de ayuda.
El estudio de caso de Haití ofrece un ejemplo
inusual de SMS5 que se implementa como un sistema de comunicación
unidireccional y bidireccional. Aunque en retrospectiva: "La evidencia
argumenta que el mismo código no debe usarse para ambos propósitos. Los
haitianos que escucharon informes de que podían canalizar solicitudes de
asistencia a través de 4636 se frustraron cuando parecía que los mensajes
unidireccionales estaban regresando en respuesta6 ".
A pesar de esta confusión, los resultados
generales de la campaña de salud pública de SMS parecen haber sido positivos.
En una encuesta telefónica después de la campaña, informó respuestas positivas
de los 450 suscriptores que participaron en la encuesta. Más del 97 por ciento
dijo que la información recibida del servicio SMS 4636 era práctica y
confiable, particularmente información sobre salud. Más significativamente, el
74 por ciento de los suscriptores dijeron que cambiaron su comportamiento en función
de la información proporcionada en un mensaje SMS 4636.
Si bien la tecnología móvil presenta muchas
características útiles para la GIRD, todavía hay una serie de limitaciones a
tener en cuenta. Las redes móviles están sujetas a congestión, lo que puede
provocar demoras en la recepción de mensajes e incapacidad para realizar
llamadas. La alerta temprana, por ejemplo, se puede difundir de manera más
efectiva a través de otras tecnologías de transmisión que cubren áreas
geográficas objetivo más amplias, o mediante advertencias directas como
sirenas. En el caso de Haití, la corta extensión de los mensajes de texto a
veces puede ser una fuente de confusión y malentendido, lo que puede resultar
en la incapacidad de las solicitudes de ayuda para ser transmitidas
efectivamente a las organizaciones de ayuda.
Soporte de comunicación y redes sociales
Durante la etapa inicial de la mayoría de las
emergencias, la información es escasa y a menudo poco confiable. Los canales de
información normales, como las estaciones de radio y las redes de telefonía
móvil pueden dejar de estar disponibles de repente, lo que significa que la
información se vuelve inaccesible para los más afectados. Un ejemplo en la zona
de Asía y el Pacífico se encuentra con Télécoms Sans Frontières (TSF)7
que tiene la capacidad de desplegar un equipo desde una de sus tres bases (Pau,
Francia; Bangkok, Tailandia; y Managua, Nicaragua) para llegar a una ubicación
de emergencia dentro de las 24 horas. TSF proporciona herramientas de comunicación
a todos los actores en el terreno, incluidas las Naciones Unidas y las
organizaciones no gubernamentales (ONG), facilitando la coordinación de los
esfuerzos de ayuda y respuesta. Además, TSF ofrece llamadas telefónicas
gratuitas a las personas afectadas por el desastre.
La innovación tecnológica reciente también ha
mejorado la calidad y cantidad de las medidas de respuesta a desastres. Uno de
los ejemplos es el uso cada vez mayor de las redes sociales, como Facebook,
Twitter y Flickr. Las redes sociales no solo son una herramienta efectiva para
monitorear e involucrar el discurso público durante el proceso de crisis, sino
que también permiten un cambio cultural con respecto a cómo el público ve su
papel como un contribuyente empoderado. La gestión de emergencias y la
comunicación de crisis se han vuelto más participativas.
Facebook y el tifón Megi en Filipinas
Los funcionarios de ayuda en Filipinas han
acreditado a los sitios de redes sociales como Facebook y Twitter por mantener
el número de muertes causadas por el tifón Megi a solo 10. Miles de personas
fueron persuadidas para trasladarse a lugares más seguros o tomar medidas de
precaución antes de que Megi atacara el 18 de octubre de 2010. Los funcionarios
dijeron: "El valor de las alertas para nosotros fue que logramos enviar el
mensaje antes". Alexander Rosete, portavoz de la Cruz Roja Nacional de
Filipinas, dijo a las Redes de Información Regional Integrada: "Ahora que
estamos utilizando Internet, los servicios son gratuitos y le enviamos mensajes
sin costo alguno. También es más confiable y rápido porque casi todos están en
sitios de redes sociales".
Con el desarrollo de herramientas de redes
sociales, los miembros del público pueden participar más activamente en el
proceso de gestión de la información. Esto está llevando a la innovación del
crowdsourcing, donde las tareas se pueden distribuir a un gran grupo de
voluntarios para completar. El crowdsourcing también se utiliza para obtener
comentarios e información del público. Debido a la conciencia global de los
desastres importantes, hay una serie de iniciativas que promueven el
crowdsourcing como una solución para la gestión de la información de respuesta
ante desastres. Los ejemplos incluyen permitir que los miembros del público
denuncien sus necesidades en un desastre, o reclutar voluntarios de todo el
mundo para ayudar a procesar datos como traducir texto o analizar mapas.
La respuesta a desastres involucra a muchos
actores, incluidos técnicos de emergencia del gobierno, líderes nacionales y
locales, voluntarios capacitados, organizaciones cívicas participantes como las
Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, los medios de comunicación,
organizaciones comunitarias y miembros de la comunidad internacional. La
gestión de la respuesta a desastres requiere un sistema para reunir a todos
estos actores en esfuerzos armoniosos, y debido a que la efectividad de cada
actor depende de la velocidad y la utilidad de la información compartida, las
TIC tienen un papel que desempeñar en la respuesta efectiva a los desastres.
La necesidad de acceso a la información y la
comunicación no termina cuando las consecuencias inmediatas de una crisis dan
paso al desafío a largo plazo de la reconstrucción. La información es esencial
ya que las comunidades apuntan a volver a un estado de normalidad. Por ejemplo,
una vez que se satisfagan las necesidades básicas, los sobrevivientes de
desastres buscarán información sobre cómo volver al trabajo, cómo participar en
la reconstrucción y cómo influir en la agenda de recuperación de las
organizaciones de ayuda y los gobiernos. Las tecnologías utilizadas en las
primeras etapas de la respuesta a desastres pueden y deben aprovecharse para
servir a objetivos de reconstrucción y desarrollo a más largo plazo. Las bases
de datos se pueden desarrollar para que coincidan las necesidades laborales con
las oportunidades de empleo e inversión a medida que estén disponibles, por
ejemplo.
Información pública y el papel de los medios
Los medios de comunicación pueden desempeñar un
papel importante tanto en la educación pública, en la preparación para
desastres como en la difusión de consejos después de una crisis. A través de la
educación y el empoderamiento de las comunidades afectadas con el conocimiento
relevante, lo que les permite influir en la acción pública y la política hacia
la preparación y mitigación de desastres, los medios pueden contribuir a
reducir la pérdida de vidas y bienes.
Durante el período inicial de un evento de desastre,
compartir información útil con las poblaciones afectadas en los idiomas que
entienden, a través de los medios en los que confían, puede proporcionar un
recurso que les salve la vida. Por lo tanto, es necesario tener una comprensión
previa de los mejores canales a través de los cuales las poblaciones en áreas
propensas a desastres obtienen información. Los medios locales ciertamente
deberían ser uno de los canales clave para proporcionar información inmediata
al público en su idioma local. Durante la planificación de la preparación para
desastres, los administradores de desastres pueden tomar medidas para
garantizar que los medios locales en áreas propensas a desastres tengan la
capacidad de movilizar o reanudar su trabajo rápidamente y brindar servicios
educativos al público en situaciones de emergencia. Junto con los medios
locales, también hay muchos sectores de comunicación locales, como redes
religiosas locales, grupos locales de la sociedad civil y compañías de
marketing, que pueden proporcionar información culturalmente sensible y
localizada de manera efectiva con una comprensión detallada de los riesgos
locales y sensibilidades
Soluciones TIC´s
Las TIC´s están proporcionando un número cada
vez mayor de soluciones en todos los sectores gubernamentales y comerciales,
incluido el de la GIRD. Una solución de TIC generalmente comprende tecnología,
software y estándares de datos.
Existe una gran variedad de tecnologías
diferentes disponibles que pueden agregar valor a las intervenciones en la GIRD,
y a menudo las soluciones combinarán varias tecnologías. Las tecnologías
siempre deben ser apropiadas para el usuario, incluso si esto significa solo
usar lápiz y papel.
Bases de datos. Las
bases de datos se utilizan para almacenar, analizar y recuperar datos en forma
electrónica; Por lo general, serán parte de cualquier solución de TIC.
Aplicaciones web. Las
aplicaciones web son una tecnología popular para proporcionar interfaces de
usuario con soluciones TIC. Se puede acceder a ellos a través de un navegador
web como Internet Explorer o Firefox, lo que significa que no es necesario
instalar ningún software adicional en la computadora de un usuario. Son
flexibles y pueden configurarse para estar disponibles en Internet público, en
una intranet cerrada e incluso configurarse en una sola computadora. Los
smartphone y otros dispositivos también pueden acceder a aplicaciones web.
Sistema de Información Geográfica (GIS – por sus
siglas en inglés). "Un sistema informático capaz de
almacenar, manipular y mostrar información geográficamente referenciada ... Los
profesionales también consideran que el GIS total incluye al personal operativo
y los datos que ingresan al sistema"8. Debido a que gran parte
de la información relacionada con GIRD tiene un componente geográfico, las
plataformas GIS serán parte de la mayoría de las soluciones de TIC´s para la
GIRD.
Sensores. Los dispositivos se
pueden usar para monitorear los peligros y proporcionar alertas cuando ocurren
los peligros. Los ejemplos incluyen satélites meteorológicos, medidores de agua
de ríos, boyas oceánicas para detectar tsunamis y sismógrafos para detectar
terremotos. Es importante considerar estos sensores como parte de la solución
completa de TIC que transmitirá los datos del sensor y notificará a los funcionarios
o poblaciones relevantes. La teledetección se refiere al proceso de registrar
información de sensores montados en satélites o aviones.
Transmisiones de radio. Las
transmisiones a través de estaciones de radio existentes pueden ser una forma
efectiva de compartir información con el público. La radio se considera una TIC
"antigua", pero no debe olvidarse con el advenimiento de muchas
nuevas tecnologías. El acceso a la radio se puede compartir de manera fácil y
relativamente barata entre muchas personas, y sirve tanto a las poblaciones
alfabetizadas como a las analfabetas. La radiodifusión sigue siendo de gran
alcance y se ha utilizado para difundir mensajes de alerta temprana, así como
para sensibilizar y educar a la comunidad.
Teléfonos móviles. Los
teléfonos móviles tienen varios usos diferentes para las soluciones TIC para GIRD más allá de su funcionalidad para la comunicación de voz. La transmisión
celular se puede usar para mostrar mensajes en todos los teléfonos móviles
dentro de una celda geográfica. Los SMS o mensajes de texto se pueden usar para
recopilar información del público y, a menudo, son más robustos que la
comunicación de voz después de un desastre cuando la infraestructura de
telecomunicaciones puede dañarse o sobrecargarse. Cada vez más, los teléfonos
móviles pueden conectarse a Internet, lo que permite compartir e informar mejor
la información. Los teléfonos móviles también se están volviendo más
inteligentes y contienen funcionalidades similares a las computadoras, así como
las cámaras y el Sistema de Posicionamiento Global (GPS), lo que les permite
ser utilizados como dispositivos de recolección de datos.
Medios de comunicación social. Las
redes sociales son tecnologías que permiten a las personas crear y compartir
fácilmente sus propias noticias, fotos, videos y otra información dentro de sus
redes sociales y públicamente en Internet. Las redes sociales desafían los
flujos de información tradicionales en las actividades de la GIRD. En el
pasado, la información sobre las poblaciones afectadas por desastres puede
haber sido recopilada y verificada por personal de respuesta profesional que
trabaja para agencias autorizadas. Ahora esta información puede ser reportada
por la propia población. Sin embargo, como estos informes, a menudo no
estructurados y no verificados, pueden ser reportados por un gran número de
personas, puede ocurrir una sobrecarga de información. Las partes interesadas
que participan en las actividades de GIRD deben considerar cómo pueden
interactuar mejor con las redes sociales y utilizarlo en sus soluciones de TIC.
Además de transmitir noticias de última hora y su uso en tiempos de crisis, las
herramientas de las redes sociales también se han utilizado en otras etapas del
ciclo de la GIRD: para alertas tempranas, coordinación de recuperación,
recaudación de fondos, sensibilización, campañas y fortalecimiento de
capacidades. También proporcionan vías alternativas para el apoyo psicosocial a
los sobrevivientes.
Software. Cualquier
solución de TIC probablemente contendrá componentes de software. Hay diferentes
opciones disponibles para suministrar software:
Software
comercial fuera de la plataforma. El software comercial estándar
es desarrollado por compañías y luego vendido o licenciado a otras
organizaciones. Ofrece las ventajas de una solución probada y la posibilidad de
personalizar una solución para adaptarse a una organización. El costo del
software puede ser en forma de un pago único o una tarifa de licencia continua.
Estos también pueden incluir algún tipo de acuerdo de servicio para
proporcionar un cierto nivel de soporte y modificaciones continuas.
Software
hecho a medida. A veces puede considerarse más eficiente
desarrollar software personalizado para una solución de TIC. Esto podría ser
realizado por desarrolladores de software internos empleados por una
organización o por un consultor externo o empresa. Al desarrollar soluciones
personalizadas, es importante asegurarse que la organización tenga la capacidad
de proporcionar soporte continuo a la solución y abordar problemas adicionales
que puedan surgir después que se implemente el software. Esta consideración
debe tenerse en cuenta en el presupuesto del proyecto. Si los desarrolladores
originales ya no están disponibles, será mucho más difícil para un nuevo
desarrollador proporcionar soporte adicional. En algunos casos, los
desarrolladores de soluciones personalizadas pueden conservar la propiedad del
código fuente del software, lo que evitará que cualquier otro desarrollador
trabaje en la solución.
Software
libre y de código abierto. El software libre y de código
abierto se puede usar, copiar, estudiar, modificar y redistribuir sin
restricciones. Estas libertades que son para todos (desarrolladores y usuarios)
son muy importantes para la GIRD ya que FOSS (programas libres y de código abierto)
permite el acceso inmediato, la propiedad y el control de las TIC. A menudo
cuenta con el apoyo de las comunidades, que pueden incluir empresas,
voluntarios, académicos y organizaciones sin fines de lucro que trabajan en
colaboración para desarrollar software que sea mutuamente beneficioso. El
software Sahana Open Source Disaster Management es una de las soluciones cada
vez más disponibles para la GIRD. Se puede proporcionar cierto grado de
personalización bajo un acuerdo contractual, y se puede obtener de una variedad
de diferentes compañías y organizaciones.
Sahana es un sistema de gestión de desastres de código abierto y gratuito. Es una herramienta de colaboración basada en la web que aborda los problemas comunes de coordinación durante un desastre, desde la búsqueda de personas desaparecidas, la gestión de ayuda, la gestión de voluntarios hasta el seguimiento efectivo de grupos gubernamentales, ONG y las propias víctimas.
Estándares de datos. A
medida que las soluciones TIC se vuelven más comunes e interactúan con varias
personas y organizaciones, surgirán problemas si la información que se
compartirá está en formatos diferentes y posiblemente incompatibles. Los
estándares de datos ayudan a integrar las soluciones TIC al garantizar que los
datos se puedan compartir en un formato por diferentes paquetes de software sin
la necesidad de una conversión manual. Esto es especialmente importante para
las soluciones TIC para la GIRD, ya que pueden ser utilizadas por muchas
agencias que pueden tener sus propios sistemas TIC existentes.
Se prefieren los estándares abiertos y no
discriminatorios porque no hay dependencia de una sola entidad. Todos los tipos
de productos pueden implementarlos y todas las partes interesadas pueden
participar en su desarrollo. Internet es un gran ejemplo, ya que su base se
basa en estándares abiertos como TCP / IP y HTTP.
Ciclo de vida. El
ciclo de vida de una solución TIC debe considerarse en el contexto de los diferentes
tipos de intervenciones en la GIRD. Es bueno tomar nota del concepto de ciclo
de vida porque es posible que las organizaciones asuman que una solución se
puede instalar de inmediato y que siempre funcionará como se pretende. Se puede
considerar que una solución de TIC pasa por estas etapas: (1) Requisitos y
especificaciones, (2) Implementación y capacitación, y (3) Mantenimiento.
Etapa 1, Requisitos y especificaciones: La
primera etapa del desarrollo de cualquier solución TIC es identificar el
problema a resolver y recopilar los requisitos para la solución. Estos se
utilizarán para ayudar a identificar las tecnologías que se requieren y
desarrollar una especificación que describa la solución que se implementará.
Etapa 2, Implementación y capacitación: Es
esencial que los usuarios de una solución de TIC estén bien capacitados para
que estén familiarizados, sean capaces y estén dispuestos a utilizarla en su
trabajo. La capacitación en TIC generalmente se realiza mejor después de
instalar un componente de la solución. Por ejemplo, el personal de campo puede
recibir capacitación sobre cómo leer sensores y registrar datos, o el personal
técnico de las oficinas de un ministerio puede recibir capacitación para usar
una base de datos.
En algunas circunstancias, los usuarios y
beneficiarios de la solución de TIC pueden participar en las pruebas y
proporcionar comentarios sobre la nueva herramienta antes de su implementación.
Esto llevará más tiempo, pero puede contribuir al desarrollo de un producto más
efectivo que satisfaga las necesidades de los usuarios.
Es posible que no se use con frecuencia una
solución de TIC para la respuesta a desastres, por lo que es posible que se
deba repetir periódicamente la capacitación sobre su uso para garantizar que no
se pierda el aprendizaje. Un método efectivo de capacitación es ejecutar una
simulación o simulacro del uso de la solución. Si los miembros del público
también están involucrados con la solución, como la implementación de un
sistema de alerta temprana o una línea directa de información de emergencia,
entonces es importante que se hayan dado cuenta de ello, entiendan su uso y
conozcan las acciones apropiadas a tomar sobre la información recibida.
Etapa 3, Mantenimiento: La
infraestructura de cualquier solución de las TIC´s debe mantenerse para que
funcione de manera confiable. Todo el hardware, como computadoras, servidores y
equipos de comunicaciones tienen una vida útil limitada, después de lo cual, la
falla se vuelve cada vez más probable. A menudo se pueden encontrar errores en
el software después de la implementación inicial, o se requerirán
características o modificaciones adicionales. Es importante considerar cómo se
implementarán.
También es importante asegurarse que haya
copias de seguridad apropiadas de toda la información GIRD en varias ubicaciones
para garantizar que si hay una pérdida de datos, el sistema se pueda recuperar
de manera eficiente. Después del terremoto de 2010 en Haití, se perdió una
cantidad significativa de información del gobierno cuando colapsaron sus
oficinas.
Hasta acá como refería al inicio, la idea era
plasmar una visión general sobre el uso de TIC´s en la GIRD, haciendo epicentro
en la importancia de la Información. En próximas entregas estaré ampliando como
el uso de las TIC´s impacta en los procesos de Preparación, Mitigación y
Respuesta.
www.uliseskandiko.com
Referencias
1
ESCAP and UNISDR, Protecting Development Gains: The Asia-Pacific Disaster
Report (2010).
2
Department for International Development, “Working with the Media in Conflicts
and other Emergencies,” DFID Policy Paper, August 2000, http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/C8ECCFBA7563F7F4C1256D570049D0B4-DIDmediaandconflict-aug02.pdf.
3
IFRC, World Disasters Report 2005: Focus on information in disasters, 2005.
4
Diario El País “El número de líneas móviles supera por primera vez a la
población mundial” https://elpais.com/tecnologia/2018/02/27/actualidad/1519725291_071783.html
5
Project 4636, “Mission 4636,” http://www.mission4636.org/.
6
Nelson, et. al., “Media, Information Systems and Communities: Lessons from
Haiti,” (2011)
7 TSF,
http://www.tsfi.org.
8 US Geological
Survey, “What is a GIS?,” http://webgis.wr.usgs.gov/globalgis/tutorials/what_is_gis.htm
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